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        今年一季度重慶碳市場成交碳排放權331萬噸 規模在全國8個試點碳市場位居第一

        來源:和碳視角 作者:和碳視角

        2024-06-21 11:06:40

        重慶華峰化工有限公司氧化亞氮分解消除裝置。(企業供圖)

        6月18日,記者從重慶碳排放權交易市場獲悉,今年一季度,重慶碳排放權交易市場成交碳排放權331萬噸,金額1.34億元,交易規模創下重慶碳市場季度新高,同時也在全國8個試點碳市場中位居第一。

        在全球邁向零碳排放的浪潮中,碳交易市場正成為推動企業減排、實現綠色發展的重要力量這一。5月1日,隨著《碳排放權交易管理暫行條例》正式生效實施,全國碳市場迎來新的時代。

        作為西部地區唯一碳市場,今日,重慶碳排放權交易市場開市滿10年。截至今年5月末,重慶碳市場納管排放企業已達334家,占全市總量的87%,覆蓋全部7種國家規定管控的溫室氣體,是試點碳市場中唯一管控7種主要溫室氣體的省市。全市場交易主體達1126戶,累計成交碳排放指標5102萬噸、12億元。碳市場價格由2018年的4元/噸逐年增長至2024年的40元/噸。碳排放權年度履約率由63%提高至99%以上。推動實施碳減排項目超80余個,減少二氧化碳排放近2100萬噸,市場機制對碳減排工作的促進作用日益顯現。

        最近10年,中國地方碳交易試點從籌建逐漸邁向成熟。2011—2014年,全國先后建立8個試點碳市場。2021年7月16日,全國碳市場啟動上線交易。全國和地方兩個市場各有側重、獨立運行,又互補銜接、互聯互通的局面逐步形成。

        10年來,重慶碳市場從起步到起飛,交易品種從碳配額拓展到“碳惠通”自愿減排量,年度交易量從2014年的不足20萬噸,增長到2023年的754萬噸,年度交易額達2.23億元。

        新聞縱深>>>

        累計成交碳排放權5100余萬噸,金額12億元——

        10年探索 重慶碳市場不斷創新優化

        作為全球最大己二酸生產企業,2018—2019年度,重慶華峰化工有限公司(以下簡稱華峰化工)需花費上千萬元購買碳配額。但通過技術攻關,該企業2020年度減排氧化亞氮量超過1萬噸,實現了碳配額盈余。

        華峰化工從虧損到盈余的這筆“碳”賬,是重慶碳市場10年試點的一個縮影。

        自開市以來,重慶碳市場累計成交碳排放權5102萬噸,相當于一輛小轎車繞赤道387萬圈;推動實施碳減排項目80余個,減少二氧化碳排放近2100萬噸,相當于種下38.9萬棵樹。

        10年間,重慶碳市場走過怎樣一段探索歷程?來看記者的調查。

        10年試點

        碳市場參與主體及交易量快速增長

        開展碳排放權交易,既是控制溫室氣體排放的重大制度創新,又是生態文明建設的重大改革措施。2011年,國家發展改革委發布《關于開展碳排放交易試點工作的通知》。重慶成為7個試點省市之一,也是西部唯一碳市場。

        為什么選擇重慶試點?彼時的重慶既是老工業基地城市,又是統籌城鄉發展綜合改革試驗區,工業轉型升級和實現低碳發展是發展方式轉變的重中之重。

        2014年6月19日,重慶碳市場啟動,首批納入控排企業242家,完成了全國碳市場試點布局的“拼圖”。因地域和經濟差異,各試點覆蓋行業、納入門檻等均存在差異:北京、上海、深圳第三產業比重大,門檻較低;重慶、湖北等地以第二產業為主,工業企業占比重,門檻相對偏高。有別于其他試點,重慶也是當時國內7個試點省市中唯一覆蓋7種溫室氣體的省市。

        碳市場試點的目的是讓企業盡早熟悉碳市場運行機制,建立讓社會大眾接受和認可碳交易的市場機制。當時,不少重慶企業覺得掏錢去買看不見摸不著的“碳配額”,是一件無法理解的事情。

        10年來,經不斷創新、探索、擴容,重慶碳市場參與主體和交易量均實現了快速增長——控排企業從開始的242家一度減少至100多家,又擴容至現在的334家。

        隨著國家“雙碳”戰略的提出,履約管理趨嚴,市場管理機制日趨完善,市場主體數量日益增長,交易活躍度逐步提高,年度成交量從起步時的20萬噸左右,逐步攀升至近兩年的800萬噸左右。截至今年5月底,全市場交易主體1126戶,含機構投資者445家、個人投資者422人,累計成交碳排放指標5102萬噸、12億元。

        今年一季度,重慶單季度交易規模在8個區域試點市場位列第一。價格從2018年的4元左右上升到現在的40元左右,碳排放權年度履約率也由63%提高至99%以上。

        低碳也擦亮了重慶經濟增長的“成績單”,2023年,重慶GDP增長6.1%,成為中西部地區首個GDP超3萬億元的城市,高質量發展穩步推進。作為長江上游重要生態屏障,重慶的生態環境質量也不斷提升,長江干流重慶段水質連續7年保持為優,空氣質量優良天數連續4年在325天以上。

        企業算“碳”賬

        推動實施碳減排項目超80余個

        10年試點成效,可從兩家企業的綠色“賬本”中窺見一斑。

        碳市場啟動初期,配額分配遵循“總量控制并逐年收緊”的原則,履約壓力和市場效應倒逼控排企業不僅要算“錢”賬,更要算“碳”賬。

        華峰化工對此感受很深。氧化亞氮是國際公認受管控的溫室氣體之一,華峰化工的主營產品己二酸,恰恰是氧化亞氮排放的“大戶”。

        華峰化工安全環保部副經理曾亮感嘆:“從2018年度開始,企業面臨配額不足困境,特別是2018年度和2019年度,配額缺口均超過百萬噸。為確保合規履約,我們購買了超55萬噸的‘碳惠通’自愿減排量(CQCER)用于履約抵消,還通過購買額外的配額來彌補缺口,花費上千萬元?!?/p>

        在市場推動下,華峰化工加快研發進度,己二酸生產尾氣氧化亞氮消除技術于2019年正式投入運行。該技術在處理能力、效率以及能耗等方面取得巨大突破,華峰化工也由此成為全球3家擁有氧化亞氮催化分解技術的己二酸企業之一。第一套氧化亞氮減排裝置投資超過3000萬元,其2020年度減排的氧化亞氮量超過1萬噸,相當于減少二氧化碳排放超300萬噸。

        2020年度,華峰化工成功實現了從碳配額不足到配額盈余的轉變。曾亮說,這本“碳”賬讓企業底氣更足,他們計劃將己二酸新技術在全行業推廣。

        不僅控排企業在摸索,主管部門也在根據市場情況調整政策。

        2019—2020年度,重鋼碳配額缺口約240萬噸,履約費用一度高達7000多萬元。市生態環境局調研員廖小玲回憶,了解到重鋼這樣的控排企業的實際困難后,重慶出臺了系列碳排放配額分配助企紓困政策,有30余家控排企業受益。

        就重鋼而言,為降低履約費用,其圍繞綠色賬本“摳細節”——通過提升流程界面能效、二次能源回收利用率、能源轉換效率、自發電占比、淘汰高耗能落后機電等措施減少碳排放。為增加清潔能源使用量,重鋼還瞄準光伏發電,在廠區規劃屋頂分布式光伏發電,一期建設完成預計年并網量達400萬KWh。

        2023年度,重鋼碳強度有望下降19%,實現碳配額扭虧為盈?!敖衲暧媱澩七M18項節能降碳項目,投資超2億元,降碳量近20萬噸,規劃2026年之前具備減碳30%工藝技術能力?!敝劁撃茉喘h保部副部長唐令說。

        據統計,重慶碳市場開市以來,共推動實施碳減排項目超80余個,減少二氧化碳排放近2100萬噸。

        探索創新

        激發自愿減排內生動力

        5月,重慶公交集團在“碳惠通”平臺上架價值百萬元的“公交券”。市民每乘坐一次公交車,減少碳排放量約120克,可獲得1.1個碳積分,平臺所有場景碳積分累積到20個,即可兌換一張面值2元的公交券,掃碼乘公交時可自動等額抵扣。

        所謂“碳惠通”平臺,即集碳履約、碳中和、碳普惠功能為一體的溫室氣體自愿減排平臺。它根據“誰低碳誰受益”原則,讓自愿減排量既可用于重點排放單位的碳配額履約抵消,也可用于大型會議及活動的碳中和,還具有市民個人碳積分消納功能。

        重慶碳市場運行7年后,在核證自愿減排方面創新探索出的“碳惠通”平臺,在全國屬首創。這一創新意義重大,廖小玲介紹,國家和地方碳市場主要針對重點高排放行業和企業,自愿減排市場對強制減排市場起到了補位作用,重慶“碳惠通”平臺則補充覆蓋了小微企業和公眾個人,“各省碳普惠建設前期往往依靠政府大量資金補貼,存在內生動力不足、可持續性低的問題。重慶地方自愿減排體系由政府主導,充分引入了市場工具,具有高公益性、高公信力的特點?!?/p>

        不少鄉村清潔能源項目、養殖企業、林業等也在積極探索自愿減排。如“重慶巫溪縣和城口縣森林經營碳匯項目”已初步通過市生態環境局項目審查,項目面積10萬畝,審查通過后有望成為重慶首個獲得備案的國儲林“碳惠通”項目。

        截至目前,“碳惠通”平臺累計建設聯通15個應用場景,累計注冊用戶突破210萬;核發的“公交出行”等自愿減排量共200萬噸,作為地方碳市場低成本履約的補充選擇,已有30余家地方碳市場重點排放單位選擇使用核證自愿減排量完成履約?!疤蓟萃ā逼脚_核證自愿減排量(CQCER)累計成交461萬噸1.23億元。

        同時,重慶還啟動了圍繞碳市場的金融創新。2022年4月,《重慶市碳排放配額抵(質)押融資業務指南(試行)》出臺,重慶開始建立地方碳配額質押融資服務體系,并引入華寶證券、國泰君安、申銀萬國等3家證券公司合規參與碳市場。

        重慶華彬偉玻璃有限公司是受益者之一。該企業因其生產設備和工藝相對先進,能耗低、良品率高,產生了碳排放配額盈余。依托這些盈余,2023年12月,華彬偉玻璃與華寶證券完成全市首單碳排放配額回購融資,盤活碳配額1.3萬噸,有效降低融資成本。

        通過有序開展碳配額質押融資服務,重慶碳市場累計開展碳排放配額質押融資10家次,融資金額約5.4億元。此外,重慶還積極開展綠色金融改革創新試驗區建設,用好碳減排支持工具,推出“綠易貸”“綠票通”等再貸款、再貼現工具,累計投放資金超130億元,預計減碳超360萬噸。

        出臺新規

        在先行先試中探尋路徑

        試點向縱深推進,也遇到不少棘手難題。

        首先是市場規模的穩定。以前重慶碳市場采取只出不進的模式,隨著部分企業關停并轉,加上2021年7月發電行業被納入全國碳市場,控排企業減少至152家。

        擴容勢在必行。為此,重慶將碳市場納入門檻調整為年度溫室氣體排放量達到1.3萬噸二氧化碳當量及以上的工業企業,此前這一門檻是2萬噸。截至目前,控排企業數量擴大至334家,涉及水泥、鋼鐵、電解鋁等17個行業,碳排放量占全市總量的87%。這份納入名單也不再是“只出不進”,而是每年動態更新。

        碳配額供不應求是另一個難題?!?019—2020年度,全市控排企業履約缺口高達上千萬噸,但市場供給量僅有幾百萬噸,我們開始研究有償發放碳配額?!绷涡×嵴f,重慶組織開展了4次碳排放配額有償發放,累計交易量1209萬噸,交易額3.59億元。

        基于實踐中的探索,重慶碳市場的頂層設計也在不斷優化。

        2023年初,《重慶市碳排放權交易管理辦法(試行)》出臺,對規章進行了修訂和優化,尤其是對職責分工、名錄管理、分配方式、監督管理等方面進行了調整和優化,在執行細則上作出了一系列“明確”,讓企業的操作路徑更清晰。此后,重慶還出臺了《碳排放配額管理細則》《碳排放核查技術指南》《碳排放權交易中心碳排放權交易細則》等。

        與全國碳市場的銜接,也迫在眉睫?!袄^火電之后,化工、鋼鐵、水泥等能耗高的行業也將逐步納入全國碳市場?!敝貞c聯交所集團綠色交易分中心主任曹竹稱,未來地方碳市場的發展方向,就是做精做細做優做好,在更多領域先行先試。

        廖小玲表示,下一步,重慶將從完善制度體系、拓寬融資渠道、強化數據質量管理、推動自愿減排市場建設來開展工作。重慶聯交所集團副總經理涂婭琴表示,下一步將充分發揮重慶碳市場功能,支持金融機構推出更多規范性的綠色金融產品。


        來源:重慶市政府網公眾號

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